Warmtenet en LGDG: wie bepaalt het beleid?

Op 11 maart stemt de raad opnieuw over het Programma LGDG.

Dat lijkt een technische stap. Maar dat is het niet.

In de Omgevingsvisie 1.2 heeft de raad een amendement aangenomen over het warmtenet. Daarmee heeft de raad gezegd: zó kijken wij hiernaar. Dat is het politieke kader.

De volgorde onder de Omgevingswet is simpel:

Eerst stelt de raad de visie vast.

Daarna wordt die visie uitgewerkt in een programma.

De visie hoort leidend te zijn.

Maar in het LGDG-programma staat dat dit programma het nieuwe beleidskader wordt. En dat de omgevingsvisies daarop zullen aansluiten.

Dat betekent dus het volgende:

Als het warmtenet in LGDG niet wordt aangepast aan de gewijzigde visie, dan wordt via het programma alsnog de oude lijn vastgezet. En omdat LGDG kaderstellend wordt voor omgevingsplannen, krijgt dat directe gevolgen voor toekomstige besluiten.

Dan is het warmtenet zoals het in LGDG staat feitelijk het beleid.

Niet meer wat de raad in de visie heeft vastgelegd.

Dan heeft de raad een amendement aangenomen, maar laat zij via het programma iets anders gebeuren.

Dat kan niet allebei waar zijn.

Dus de vraag op 11 maart is heel concreet:

Wordt het warmtenet in LGDG aangepast aan de gewijzigde omgevingsvisie?

Of laat de raad een programma vaststellen dat haar eigen besluit ondergraaft?

Als het programma niet wordt aangepast, dan is het warmtenet in LGDG straks niet meer het beleid van de raad, maar het beleid van het programma.

En dat is een fundamenteel verschil.

Eerst visie, dan programma.

Anders draait de volgorde om.